河南省鄭州市農業農村工作委員會 關于印發鄭州市農資生產經營單位誠信建設 “紅黑榜”發布制度的通知


時間:2019-03-29來源:www.lqbkpn.tw瀏覽次數:153

各縣(市、區)農委、各開發區農業部門,委屬有關單位、機關有關處(室):

  現將《鄭州市農資生產經營單位誠信建設“紅黑榜”發布制度》印發給你們,請遵照執行。

  2019年3月11日

  鄭州市農資生產經營單位誠信建設

  “紅黑榜”發布制度

  為切實保護農民群眾的合法權益,保障農業生產安全和農產品質量安全,規范農資生產經營行為,強化農資生產經營主體自律意識,構建公平、公正的市場競爭環境,根據有關法律法規政策規定,結合我市實際,決定建立鄭州市農資生產經營單位誠信建設“紅黑榜”發布制度。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實鄉村振興戰略,根據國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》和省政府《關于加快推進社會信用體系建設的指導意見》要求,按照“依法、獨立、客觀、公正”原則,通過對農資生產經營主體的主體資質、檔案管理、生產經營行為等方面實施動態信用評定,建立農資生產經營單位誠信建設“紅黑榜”發布制度,采用激勵、教育、限制、懲戒等方法,引導農資生產經營主體加強自律建設,促進我市農資生產經營主體資質合法有效,檔案管理真實完整,生產經營行為合法規范,長效監管機制逐步健全,為鄭州市建設國家中心城市營造良好的社會信用環境。

  二、主要依據

  1.國務院《關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號);

  2.國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33 號);

  3.國家發改委等29部門《關于對農資領域嚴重失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》的通知(發改財金〔2017〕346號);

  4.河南省人民政府《關于加快推進社會信用體系建設的指導意見》(豫政〔2014〕31號);

  5.省文明委《關于推進全省誠信建設制度化的實施意見》(豫文明〔2015〕3號);

  6.鄭州市人民政府《關于加強對全市市場建設和管理的意見》;

  7.《鄭州市“十三五”市場建設發展規劃》;

  8.《鄭州市文明市場創建工作方案》。

  三、監管對象

  重點圍繞誠信經營、文明經商、安全生產、制假、售假、投訴機制、動態化管理等內容,對在鄭州市依法注冊登記的從事種子、農藥、肥料、飼料、獸藥等農資商品生產、經營活動(經營方式包括農資生產、農資批發、農資零售等)的各類市場主體進行信用評價。

  四、“紅黑榜”的評定規則與發布

  各地農業行政主管部門根據日常巡查、抽檢的生產經營單位情況填報信用評定申請,由市農委組織相關單位和部門依照依法、獨立、客觀、公正的原則具體開展我市農資生產經營單位信用評定工作。信用評定依照主體資質、檔案管理、生產經營行為、產品質量等內容逐項進行,符合評價標準的,列為紅榜;具有評價標準內容但有待改進的,列為黃榜;不符合評價標準的,列為黑榜。

  各級農業行政主管部門根據信用評定結果結合實際情況,每季度在本系統網站、微信公眾號等平臺上自行發布農資生產經營單位誠信建設“紅黑榜”,并就監管對象提出的異議、建議等進行及時回應,做好政務公開。

  五、“紅黑榜”動態調整機制

  信用評定結果公布后,由相關職能部門對農資生產經營單位實行跟蹤評估、動態監管,根據每季度集中執法檢查情況和生產經營單位整改情況進行相應榜單調整。

  對列入農資生產經營單位紅榜的,發現有輕微失信行為,予以預警提示;出現違反法律法規的嚴重失信行為,限期整改不到位的,根據評價標準更改為黃榜或者黑榜。

  對列入農資生產經營單位黃榜的,發現有新失信行為的,限期整改不到位的,根據評價標準更改為黑榜;限期整改到位的,根據評價標準更改為紅榜。

  對列入農資生產經營單位黑榜的,限期整改到位,可重新提請信用評定更改為黃榜或紅榜。

  六、評價結果運用

  對列入農資生產經營單位紅榜的,實行信用監管,以指導性管理為主,除專項檢查、投訴舉報或上級交辦以外,酌情減少檢查和抽檢頻次或根據實際情況進行抽查。對于國家、省、市級以及行業協會等社團組織開展評優評先活動,予以推薦申報;在項目扶持、示范單位、龍頭單位評選等相關優惠補助、政策享受方面在不違反公平競爭的情況下優先考慮。

  對列入農資生產經營單位黃榜的,實行常態監管,除專項檢查、投訴舉報或上級交辦以外,根據日常監督抽查和監督檢查計劃,實施一般頻率開展監督抽查和監督檢查工作。存在違法違規行為的單位,進行季度回查,檢查單位整改情況以及有無新的違法行為,做好回查記錄。有針對性地做好指導、服務工作,鼓勵和幫助其不斷增強質量安全意識,加強生產經營管理,教育引導鼓勵爭創紅榜單位。警示兩次以上的依法公開違法記錄。

  對列入農資生產經營單位黑榜的,實行重點監管,加大監管力度和日常檢查力度,增加抽檢次數,除專項檢查、回訪和申(投)訴舉報調查外,每季度巡查一次,也可根據轄區監管工作實際,提高檢查頻率,對檢查中發現的問題及時糾正和查處;重點檢查整改落實情況,屢次出現違法違規行為的,從重從嚴查處,并實施案后重點跟蹤檢查。在涉及評優推先、示范商戶(單位)、龍頭單位評選及項目扶持等相關優惠補助、政策享受方面在不違反公平競爭的情況下實行“一票否決”。加強風險分析,對風險較大的單位進行預警,必要時可依法向社會公告其違法、違規行為。實行相關許可、認證的事后重點監管,列入重點抽查范圍,對不能持續保持必備條件的,建議發證部門進行重新審查或撤(注)銷其許可證書或認證產品證書,從嚴審核行政許可審批項目。產生新的違法違規行為時,依法依規從嚴處罰。

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